Q

按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，其他工程消防驗收備案應(yīng)提交以下材料：1、消防驗收備案表；2、工程竣工驗收報告；3、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。受理消防驗收備案時，僅憑這三項材料不能判定該工程是不是合法的工程，如果是違法違建的工程能不能受理消防驗收備案，如果不能受理，以什么理由不予受理，依據(jù)是什么？比如村民自建房開設(shè)賓館，申請辦理消防驗收或者消防驗收備案能不能受理？

A

一、依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號令），建設(shè)工程申請消防驗收備案，應(yīng)提供合格的工程竣工驗收報告，工程竣工驗收報告應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，違法違建的建設(shè)工程無法提供合格的工程竣工驗收報告，不能通過消防驗收備案。二、利用村民自建房開設(shè)賓館，辦理消防驗收的，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；辦理消防驗收備案的，應(yīng)在建設(shè)工程消防驗收備案表中依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件如實填寫使用性質(zhì)，填寫內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可文件不一致的，無法辦理消防驗收備案手續(xù)。（2023-06-15）

所長解讀：這個答復(fù)耐人尋味，村民自建房開設(shè)賓館，辦消防驗收、備案的才需要工程規(guī)劃，意思是不辦消防驗收、備案的就不需要有建設(shè)工程規(guī)劃？這個與住建部等15部門《關(guān)于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18號）精神相違背啊，該文件要求嚴(yán)格改擴建和裝飾裝修管理。經(jīng)營性自建房改建、擴建，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，經(jīng)竣工驗收合格后方可使用；加強規(guī)劃建設(shè)審批管理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建自建房。城鄉(xiāng)新建經(jīng)營性自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專業(yè)設(shè)計圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖組織施工，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。

也就是說，不管你辦不辦消防驗收，土地、規(guī)劃這些手續(xù)都應(yīng)該辦。此答復(fù)容易讓人產(chǎn)生誤解，應(yīng)與下面這條問題答復(fù)意思保持一致。

Q

住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)證登記屬性為住宅的房屋，該房屋業(yè)主征求相關(guān)利益業(yè)主同意后，按照市場監(jiān)督管理部門要求辦理了營業(yè)執(zhí)照，但沒有在規(guī)劃部門辦理房屋屬性變更（住宅變更為商業(yè)），請問這種情況下，住建部門是否可以受理其消防驗收備案的申請？如不能受理，該經(jīng)營主體是否可以經(jīng)營？如果不能經(jīng)營，應(yīng)由哪個部門處理？處理依據(jù)是什么？

A

一、 住宅變更為商業(yè)的，在申請建設(shè)工程消防驗收備案時，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件，并在建設(shè)工程消防驗收備案表中，依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件如實填寫使用性質(zhì)，填寫內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可文件不一致的，無法辦理建設(shè)工程消防驗收備案手續(xù)。二、 依據(jù)《中華人民共和國消防法》，其他建設(shè)工程在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。（2023-06-15）

Q

您好，我們這有個項目，在工業(yè)用地上的辦公樓，想要裝修為酒店，并都按照酒店的消防裝修和設(shè)施進(jìn)行改造，請問，這類項目，在備案或者驗收時，是否查驗土地屬性？住建部提供的消防驗收和備案申請表里直接填上改變使用性質(zhì)就可以直接給予辦理驗收和備案么？謝謝

A

工業(yè)用地上的辦公樓變更為酒店，辦理消防驗收的，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；辦理消防驗收備案的，應(yīng)在建設(shè)工程消防驗收備案表中依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件如實填寫使用性質(zhì)，填寫內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可文件不一致的，無法辦理消防驗收備案手續(xù)。（2023-06-15）

Q

1、住宅小區(qū)地下車庫（無人防工程、不對外開放、有產(chǎn)權(quán)可售）屬于公共建筑嗎？2、按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條第十二款規(guī)定，單體建筑面積大于四萬平方米的公共建筑屬于特殊建設(shè)工程。若此地下車庫不屬于公共建筑，單體建筑面積大于四萬平方米，是否不算特殊建設(shè)工程？

A

單體建筑面積大于四萬平方米的地下車庫與地上建筑在同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證上，應(yīng)視為一項整體工程，屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條規(guī)定所列情形的，是特殊建設(shè)工程；不屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條規(guī)定所列情形的，是其他建設(shè)工程。（2023-6-15）

Q

1.利用農(nóng)村集體建設(shè)用地開辦養(yǎng)老院，住建部門是否進(jìn)行消防驗收？如不驗收，應(yīng)如何解決消防驗收問題？2.利用農(nóng)村宅基地自建房開辦養(yǎng)老機構(gòu)。民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部委印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（民發(fā)[2017]25號）是否還有效？其中涉及的“取消部分機構(gòu)的消防審驗手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計、竣工驗收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機構(gòu)依法辦理消防審驗或備案手續(xù)”如何執(zhí)行？與住建部51號令如何落實？3.租用農(nóng)村村民住宅開辦養(yǎng)老機構(gòu)是否符合規(guī)定？

A

一、利用農(nóng)村集體建設(shè)用地開辦養(yǎng)老院的，應(yīng)依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收（備案）手續(xù)。二、1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收手續(xù)。其他養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第51號令）要求，依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收（備案）手續(xù)。三、其他問題建議咨詢相關(guān)主管部門。（2023-06-15）

Q

您好，我想開辦一個單棟建筑面積小于2500平米的賓館，我經(jīng)查詢在暫行規(guī)定中屬于其他建筑，在消防法中屬于公眾聚集場所，是否在住建部門和消防救援部門共同完成審核驗收，才算消防驗收合格？是不是可以理解為咱們住建部主要完成消防工程的設(shè)計、施工驗收，消防救援部門完成消防工程的實際效能質(zhì)量驗收，由兩部門共同構(gòu)成消防驗收的合格，才能投入使用。

A

一、依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》，建筑面積小于2500平方米的賓館應(yīng)到縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收備案。二、依據(jù)《中華人民共和國消防法》，其他建設(shè)工程在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。